AG九游會(huì )·「中國」官方網(wǎng)站主要負責人、其他負責人、安管人員、從業(yè)人員法定職責全面解析一、《新安全生產(chǎn)法》第五條規定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人是本單位安全生產(chǎn)第一責任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。其他負責人對職責范圍內的安全生產(chǎn)工作負責。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)工作是其各項工作的重中之重，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的所有人員都應當高度重視安全生產(chǎn)工作。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人是本單位工作的主要決策者和決定者，只有主要負責人真正做到全面負責，才能搞好安全生產(chǎn)工作。其他負責人作為分管領(lǐng)域的直接員，應當對其職責范圍內的安全生產(chǎn)工作負責。
一、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人，對企業(yè)而言，不同組織形式的企業(yè)有所不同。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的法定代表人和實(shí)際控制人同為安全生產(chǎn)的第一責任人。法定代表人，是指依法律或法人章程規定代表法人行使職權的負責人。我國法律實(shí)行單一法定代表人制，一般認為法人的正職行政負責人為其唯一法定代表人。對于公司制的企業(yè)，按照公司法的規定，有限責任公司(包括國有獨資公司)和股份有限公司的董事長(cháng)是公司的法定代表人，經(jīng)理負責“主持公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作”。
因此，有限責任公司和股份有限公司的主要負責人應當是公司董事長(cháng)和經(jīng)理(總經(jīng)理、首席執行官或其他實(shí)際履行經(jīng)理職責的企業(yè)負責人)。對于非公司制的企業(yè)，主要負責人為企業(yè)的廠(chǎng)長(cháng)、然理、礦長(cháng)等企業(yè)行政“一把手”。如《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》規定、企業(yè)實(shí)行廠(chǎng)長(cháng)(經(jīng)理)負責制，廠(chǎng)長(cháng)是企業(yè)的法定代表人，對企業(yè)負有全面責任。實(shí)際控制人，通常指雖不是企業(yè)的法定代表人或者股東、但通過(guò)投資關(guān)系、協(xié)議或者其他安排，能夠實(shí)際支配公司行為的人。在一般情況下，企業(yè)法定代表人由董事長(cháng)或總經(jīng)理?yè)?，也是企業(yè)實(shí)際控制人。
但是，一些企業(yè)特別是一些中小企業(yè)的法定代表人背后往往另有實(shí)際控制人，他們對企業(yè)的重大事項有最終的決策權。其他負責人是指主要負責人以外的有關(guān)負責人員，比如生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位一把手以外的副職等人員。
1、主要負責人必須是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主要決策人，享有本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)包括安全生產(chǎn)事項的最終決定權，全面領(lǐng)導生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。例如，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的重大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)事項應由董事會(huì )決策的，那么董事長(cháng)是主要負責人，個(gè)人投資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的投資人是主要負責人。
2、主要負責人必須是實(shí)際領(lǐng)導、指揮生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日?；顒?dòng)的決策人。一般情況下，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人是其法定代表人，但是某些公司制企業(yè)，特別是一些特大集團公司的法定代表人往往與其子公司的法定代表人同為一人，他不負責企業(yè)日常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和安全生產(chǎn)工作，通常是在異地。在這種情況下，那些真正全面組織、領(lǐng)導生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和安全生產(chǎn)工作的決策人就不一定是集團董事長(cháng)，而是總經(jīng)理或者其他人。還有一些不具備企業(yè)法人資格的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不需要并且也不設法定代表人，這些單位的主要負責人就是其資產(chǎn)所有人或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)負責人。
3、主要負責人必須是能夠承擔生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)全面導責任的決策人。當董事長(cháng)或者總經(jīng)理長(cháng)期缺位(因生病、學(xué)習等情況不能主持全面領(lǐng)導工作)時(shí)，將由其授權或者委托的副職或者其他人全面主持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的工作，如果在這種情況下發(fā)生安全生產(chǎn)違法行為或者生產(chǎn)安全事故需要追究責任時(shí)，將長(cháng)期缺位的董事長(cháng)或者總經(jīng)理作為責任人既不合情理又難以執行，只能追究其授權或者委托主持全面工作的實(shí)際負責人的法律責任。
二、主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責安全生產(chǎn)工作是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位管理工作中的重要內容，涉及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各個(gè)方面，必須要由“一把手”統一領(lǐng)導，統籌協(xié)調，負全面責任。新《安全生產(chǎn)法》增加規定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人是本單位安全生產(chǎn)的第一責任人，就是要突出和強調主要負責人的責任。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以安排其他負責人協(xié)助主要負責人分管安全生產(chǎn)工作，但不能因此減輕或免除主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作所負的全面責任。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)不僅關(guān)系到本單位從業(yè)人員的人身安全和財產(chǎn)安全，還可能影響社會(huì )公共安全。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人對安全生產(chǎn)全面負責，不僅是對本單位的責任，也是對社會(huì )的責任。
三、其他負責人對職責范圍內的安全生產(chǎn)工作負責除了主要負責人外，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的其他負責人對職責范圍內的安全生產(chǎn)工作負責。主要體現在以下方面：
比如，很多企業(yè)都有管生產(chǎn)的副總經(jīng)理，但是副總經(jīng)理不能只抓生產(chǎn)，不顧安全，應在抓生產(chǎn)的同時(shí)抓好安全，否則發(fā)生生產(chǎn)安全事故后也要承擔相應的責任。
?。ㄎ澹┙M織建立并落實(shí)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人，作為單位的主要領(lǐng)導者，對單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全面負責，必須同時(shí)對單位的安全生產(chǎn)工作負責。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人有責任、有義務(wù)在搞好單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的同時(shí)，搞好單位的安全生產(chǎn)工作，堅持以人為本的原則，堅持安全發(fā)展，認真貫徹落實(shí)“安全第一，預防為主、綜合治理”的方針，正確處理好安全與發(fā)展、安全與效益的關(guān)系，做到生產(chǎn)必須安全，不安全不生產(chǎn)。
一、建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責任制，加強安全生產(chǎn)標準化建設貫徹有關(guān)規定，將“安全生產(chǎn)責任制”修改為“全員安全生產(chǎn)責任制”，是本次修改的內容之一。實(shí)踐證明，側重強調單位的主要負責人與其他負責人員是片面的、被動(dòng)的，不利于調動(dòng)一線(xiàn)員工安全生產(chǎn)的積極性和主動(dòng)性，不利于培養和增強一線(xiàn)員工的安全意識和責任意識。企業(yè)安全生產(chǎn)工作不單單是安全管理部門(mén)、安全管理人員的責任，企業(yè)每一個(gè)部門(mén)、每一個(gè)崗位、每一個(gè)員工都不同程度地直接或者間接地影響安全生產(chǎn)，迫切需要把全體員工積極性和創(chuàng )造性調動(dòng)起來(lái)，形人關(guān)心安全生產(chǎn)、人人提升安全素質(zhì)、人人做好安全生產(chǎn)的局面，提升企業(yè)整體安全生產(chǎn)水平，形成全面遏制生產(chǎn)安全事故的良好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人和其他負責人員必須親自帶頭自覺(jué)執行責任制的規定，經(jīng)?；蚨ㄆ跈z查全員安全生產(chǎn)責任制的執行情況，獎優(yōu)罰劣，提高本單位全體從業(yè)人員執行全員安全生產(chǎn)責任制的自覺(jué)性，使全員安全生產(chǎn)責任制的執行得以鞏固；從事具體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的一線(xiàn)員工，也要自覺(jué)落實(shí)全員安全生產(chǎn)責任制，承擔起安全生產(chǎn)的責任和義務(wù)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位需要根據業(yè)務(wù)要求和崗位實(shí)際，不斷建立健全本單位全員安全生產(chǎn)責任制，更要注重將相關(guān)制度落到實(shí)處。實(shí)踐中，有些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的全員安全生產(chǎn)責任制度停留在紙面上，相關(guān)制度規定流于形式，未能切實(shí)發(fā)揮作用，因而這次修法增加“落實(shí)”二字，強調把全員安全生產(chǎn)責任制度扎根到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)每個(gè)環(huán)節、落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一線(xiàn)的重要性?！兑庖?jiàn)》提出，大力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設，實(shí)現安全管理、操作行為、設備設施和作業(yè)環(huán)境的標準化。這次修改貫徹落實(shí)以上內容，增加規定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人負有加強安全生產(chǎn)標準化建設的職責。推進(jìn)安全生產(chǎn)標準化建設，是加強安全生產(chǎn)工作的一項帶有基礎性、長(cháng)期性AG九游會(huì )、根本性的工作，是落實(shí)企業(yè)主體責任、建立安全生產(chǎn)長(cháng)效機制的有效途徑。企業(yè)在具體實(shí)踐中，要通過(guò)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，全員全過(guò)程參與，建立并保持安全生產(chǎn)管理體系，全面管控生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)各環(huán)節的安全生產(chǎn)與職業(yè)衛生工作，實(shí)現安全健康管理系統化、崗位操作行為規范化、設備設施本質(zhì)安全化、作業(yè)環(huán)境器具定置化，并持續改進(jìn)。
二、組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規章制度和操作規程生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)規章制度和操作規程是根據其自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍、危險程度、工作性質(zhì)及具體工作內容，依照國家有關(guān)法律、行政法規、規章和標準的要求，有針對性規定的、具有可操作性的、保障安全生產(chǎn)的工作運轉制度及工作方式、方法和操作程序。安全生產(chǎn)規章制度是一個(gè)單位規章制度的重要組成部分，是保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)安全、順利進(jìn)行的重要手段，其主要包括兩個(gè)方面的內容：一是安全生產(chǎn)管理方面的規章制度，包括全員安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)教育和培訓、安全生產(chǎn)現場(chǎng)檢查、生產(chǎn)安全事故報告、特殊區域內施工審批、安全管理、安全設施管理、要害崗位管理、特種作業(yè)安全管理、安全值班、安全生產(chǎn)競賽、安全生產(chǎn)獎懲、勞動(dòng)防護用品的配備和發(fā)放等；二是安全生產(chǎn)技術(shù)方面的規章制度，包括電氣安全技術(shù)、鍋爐壓力容器安全技術(shù)、建筑施工安全技術(shù)、危險場(chǎng)所作業(yè)安全技術(shù)、礦山災害治理等。規程是對工藝、操作、安裝、檢測、安全、管理等具體技術(shù)要求和實(shí)施程序所作的統一規定。安全操作規程是指在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，為消除能導致人身傷亡或者造成設備、財產(chǎn)破壞以及危害環(huán)境的因素而制定的具體技術(shù)要求和實(shí)施程序的統一規定。安全操作規程與崗位緊密聯(lián)
系，是保證崗位作業(yè)安全的重要基礎。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人應當組織制定本單位的安全生產(chǎn)規章制度和操作規程，并保證其有效實(shí)施。
三、組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)教育和培訓計劃是根據本單位安全生產(chǎn)狀況、崗位特點(diǎn)、人員結構組成，有針對性地規定單位負責人、職能部門(mén)負責人、車(chē)間主任、班組長(cháng)、安全生產(chǎn)管理人員特種作業(yè)人員以及其他從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓的統籌安排，包括經(jīng)費保障、教育培訓內容以及組織實(shí)施措施等內容。從業(yè)人員既是安全生產(chǎn)的保護對象，同時(shí)又是保證安全生產(chǎn)的決定因素。具有高安全素質(zhì)和技能的從業(yè)人員，是保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)安全進(jìn)行的前提。安全生產(chǎn)教育和培訓計劃是具體落實(shí)從業(yè)人員教育和培訓任務(wù)，保證教育和培訓質(zhì)量，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)和安全操作技能的重要保障。安全生產(chǎn)教育和培訓工作是一項系統工程，涉及本單位主管人事培訓、財務(wù)勞資、安全管理、業(yè)務(wù)主管等多個(gè)部門(mén)以及人財、物的安排。實(shí)踐中，往往是安排人員參加安全生產(chǎn)教育和培訓最難處理和協(xié)調，安全生產(chǎn)管理機構要求培訓，人事培訓部門(mén)想組織培訓，業(yè)務(wù)主管部門(mén)不愿意培訓，特別是涉及車(chē)間主任班組長(cháng)等人員，負責生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)主管部門(mén)擔心影響本部門(mén)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)活動(dòng)和經(jīng)濟效益，不愿意安排進(jìn)行教育和培訓。因此，主要負責人有職責義務(wù)，組織有關(guān)人事培訓、財務(wù)勞資、安全管理、業(yè)務(wù)主管等部門(mén)認真制定好本單位的安全生產(chǎn)教育和培訓計劃，并保證計劃的落實(shí)，重點(diǎn)應當抓好新員工和調換工種的員工的安全生產(chǎn)教育和培訓工作。
四、保證本單位的安全生產(chǎn)投入有效實(shí)施生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為了具備法律、行政法規以及國家標準或者行業(yè)標準規定的安全生產(chǎn)條件，需要一定的資金投人，用于安全設施設備建設、安全防護用品配備等。安全生產(chǎn)投入是保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位具備安全生產(chǎn)條件的必要物質(zhì)基礎。對大量生產(chǎn)安全事故的分析表明，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)投入不足是導致事故發(fā)生的重要原因之一。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的資金投入，一般都是由主要負責人決策，可謂“大權在握”。市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人往往更重視經(jīng)濟效益，認為安全生產(chǎn)投入會(huì )影響經(jīng)濟效益，或者存在僥幸心理，不想或不愿在安全方面過(guò)多地投入。因此，本法和有關(guān)法律、行政法規、規章要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須有必要的安全生產(chǎn)投入。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人應當保證本單位有安全生產(chǎn)投入，并保證這項投入真正用于本單位的安全生產(chǎn)工作，在經(jīng)濟效益與安全生產(chǎn)方面找到最佳結合點(diǎn)，促進(jìn)安全地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
五、組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制《安全生產(chǎn)法》第 4 條增加規定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位“構建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制”，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人的職責范圍作相應完善，要求“組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制”。安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，是貫徹落實(shí)堅持源頭防范的重要預防措施，做到防患于未然，牢牢把握安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)權?！鞍踩L(fēng)險”是事故發(fā)生可能性和后果嚴重程度的綜合。風(fēng)險是客觀(guān)存在的，針對不同的風(fēng)險應當采取不同的管控手段進(jìn)行控制，確保風(fēng)險不會(huì )演變?yōu)槭鹿?，為了提高風(fēng)險管控效能，節約管理成本，應當對風(fēng)險進(jìn)行分級，以便選擇最優(yōu)管控手段?！笆鹿孰[患”是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)設施、設備以及安全管理制度等方面存在的可能引發(fā)事故的各種自然或者人為因素，包括物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為以及管理上缺陷等。隱患是導致事故的根源，隱患不除、事故難斷。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人應當經(jīng)常性地對本單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行督促、檢查，對檢查中發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)解決，對存在的生產(chǎn)安全事故隱患及時(shí)予以排除。
六、組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案生產(chǎn)安全事故應急救援預案，是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位根據本單位的實(shí)際，針對可能發(fā)生的事故的類(lèi)別、性質(zhì)、特點(diǎn)和范圍等情況制定的事故發(fā)生時(shí)組織、技術(shù)措施和其他應急措施。生產(chǎn)安全事故應急救援預案對于防止事故擴大和迅速搶救受害人員，盡可能地減少損失，具有重要的作用。它是一個(gè)涉及多方面工作的系統將工程，需要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人組織制定和實(shí)施，一旦發(fā)生事故也要親自指揮、調度。
七、及時(shí)、如實(shí)報告生產(chǎn)安全事故發(fā)生生產(chǎn)安全事故，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報告，一方面可以使有關(guān)部門(mén)及時(shí)配合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和損失，如實(shí)掌握事故的情況，按照規定向社會(huì )披露相關(guān)事故信息；另一方面也有利于有關(guān)部門(mén)對事故進(jìn)行調查處理，分析事故的原因，處理有關(guān)責任人員，提出防范措施。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人應當按照本法和其他有關(guān)法律、行政法規、規章的規定，及時(shí)、如實(shí)地報告生產(chǎn)安全事故，不得隱瞞不報、謊報或者遲報。
三、《安全生產(chǎn)法》第二十五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機構以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責:
本條規定的主要目的是明確安全生產(chǎn)管理機構以及安全生產(chǎn)管理人員的職責，督促以上機構和人員履職盡責，加強生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理。
一、組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規章制度、操作規程和生產(chǎn)安全事故應急救援預案生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人負責組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規章制度和操作規程，組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)規章制度和操作規程是根據其自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍、危險程度、工作性質(zhì)及具體工作內容，依照國家有關(guān)法律、行政法規、規章和標準，有針對性規定的、具有可操作性的、保障安全生產(chǎn)的工作運轉制度及工作方式方法和操作程序。生產(chǎn)安全事故應急救援預案，是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位根據本單位的實(shí)際，針對可能發(fā)生的事故的類(lèi)別、性質(zhì)、特點(diǎn)和范圍等情況制定的事故發(fā)生時(shí)組織、技術(shù)措施和其他應急措施。安全生產(chǎn)規章制度和操作規程、生產(chǎn)安全事故應急救援預案，是保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全進(jìn)行以及事故發(fā)生后，及時(shí)開(kāi)展救援，防止事故擴大，最大限度減少人員傷亡的最基本制度和有效手段，是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)現科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的重要保障。安全生產(chǎn)管理機構作為本單位具體負責安全生產(chǎn)管理事務(wù)的部門(mén)，是貫徹落實(shí)有關(guān)安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規、標準以及規章制度等事項的具體執行者，從某種意義講，也是主要負責人在安全生產(chǎn)方面的重要助手。安全生產(chǎn)管理機構對本單位的安全生產(chǎn)狀況最了解、最熟悉。因此，本條規定，安全生產(chǎn)管理機構有職責和義務(wù)，根據主要負責人的安排，負責組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規章制度和操作規程、生產(chǎn)安全事故應急救援預案，以確保相關(guān)制度、規程和預案符合本單位安全生產(chǎn)的實(shí)際，起到應有的作用。
安全生產(chǎn)最關(guān)鍵的是人的因素。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)教育和培訓計劃是貫徹安全生產(chǎn)法律、法規、標準、規章制度和操作規程，保證安全生產(chǎn)教育和培訓質(zhì)量，提高廣大從業(yè)人員安全素質(zhì)和操作技能的重要保障。因此，本法規定由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人負責組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃。安全生產(chǎn)管理機構協(xié)助本單位貫徹落實(shí)有關(guān)安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規、標準以及規章制度，對本單位安全生產(chǎn)工作最了解最熟悉。為了使安全生產(chǎn)教育和培訓計劃更有針對性、操作性，并保證計劃的有效貫徹實(shí)施，安全生產(chǎn)管理機構有職責和義務(wù)，根據主要負責人的安排，負責組織擬訂本單位的安全生產(chǎn)教育和培訓計劃，或者積極參與人事培訓部門(mén)組織擬定本單位的安全生產(chǎn)教育和培訓，以保證教育和培訓計劃符合本單位安全生產(chǎn)的實(shí)際，起到應有的作用。同時(shí)，安全生產(chǎn)管理機構還應當詳細記錄本單位安全生產(chǎn)教育和培訓情況，及時(shí)掌握安全生產(chǎn)教育和培訓計劃的實(shí)施進(jìn)展動(dòng)向，向本單位主要負責人報告。
危險源辨識和評估，是構建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，嚴防風(fēng)險演變、隱患升級導致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的重要舉措。加大事故預防的有效性，一定要強調源頭防范，只有從源頭上、根子上進(jìn)行危險源辨識并進(jìn)行科學(xué)評估，按照不同安全風(fēng)險等級進(jìn)行分級管控，有針對性地強化預防措施，才能做到防患于未然，牢牢把握安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)權。這次修改安全生產(chǎn)法，增加規定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機構以及安全生產(chǎn)管理人員負有“組織開(kāi)展危險源辨識和評估”的職責，要求以上機構和人員充分利用自身專(zhuān)業(yè)知識和技能，做好本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中危險源的發(fā)現、辨別和評估工作。重大危險源，是指長(cháng)期地或者臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運、使用或者儲存，且的數量等于或者超過(guò)臨界量的單元(包括場(chǎng)所和設施)。構成重大危險源，需是的數量等于或者超過(guò)臨界量。所謂臨界量，是指一個(gè)數值，當某種的數量達到或者超過(guò)這個(gè)數值時(shí)，就有可能發(fā)生危險。重大危險源是大量聚集的地方，具有較大的危險性，如果發(fā)生生產(chǎn)安全事故，將會(huì )對從業(yè)人員及相關(guān)人員的人身安全和財產(chǎn)造成比較大的損害。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對重大危險源應當嚴格登記建檔采取有效的防護措施，并定期進(jìn)行檢查、檢測、評估;有些重大危險源較多、情況嚴重的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，還應當建立專(zhuān)門(mén)的安全監控系統，對重大危險源實(shí)施不間斷的監控。實(shí)踐中，一方面，重大危險源與生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)難以分開(kāi)，分布在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)區域內，應由相應的業(yè)務(wù)部門(mén)負責建檔、檢查、檢測、評估等管理。另一方面，重大危險源安全管理的專(zhuān)業(yè)性較強，管理人員需要有相應的專(zhuān)業(yè)知識背景。安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現場(chǎng)檢查中發(fā)現重大危險源未按照有關(guān)規定進(jìn)行管理的，有權要求相應的業(yè)務(wù)部門(mén)進(jìn)行整改。
開(kāi)展應急救援演練是提高應急能力，檢驗生產(chǎn)安全事故應急救援預案有效性的重要途徑。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當定期開(kāi)展應急救援演練，及時(shí)修訂應急預案，切實(shí)增強應急預案的有效性、針對性和操作性。通過(guò)應急救援演練，讓每個(gè)可能涉及的部門(mén)、從業(yè)人員熟知事故發(fā)生后如何進(jìn)行現場(chǎng)搶救、如何聯(lián)絡(luò )人員、如何避災以及采取何種技術(shù)措施的方式和程序，提高廣大從業(yè)人員的應急處置能力。一旦發(fā)生生產(chǎn)安全事故，將起到有效防止事故擴大、極大減少人員傷亡的作用。安全生產(chǎn)管理機構應當根據本單位的安排，積極組織本單位的應急演練，制定詳細的工作方案，精心組織實(shí)施，確保應急演練取得效果。對于有關(guān)主管部門(mén)組織的區域應急演練，其中要求本單位參加的應急演練活動(dòng)，或者本單位其他部門(mén)，包括應急救援機構組織的應急演練，安全生產(chǎn)管理機構都應當積極參與，并積極配合做好應急演練的相關(guān)工作。
隱患是導致事故的根源，隱患不除事故不斷，因此，隱患也稱(chēng)作生產(chǎn)安全事故隱患。安全生產(chǎn)管理機構以及安全生產(chǎn)管理人員的根本職責，就是及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患。安全生產(chǎn)管理機構應當根據本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)、風(fēng)險分布、危害因素的種類(lèi)和危害程度等情況，制定檢查工作計劃，明確檢查對象、任務(wù)和頻次。安全生產(chǎn)管理機構以及安全生產(chǎn)管理人員應當有計劃、有步驟地巡查、檢查本單位每個(gè)作業(yè)場(chǎng)所、設備、設施，不留死角。對于安全風(fēng)險大、容易發(fā)生生產(chǎn)安全事故的地點(diǎn)，應當加大檢查頻次。對于檢查中發(fā)現的生產(chǎn)安全事故隱患，應當要求立即整改或排除;不能立即整改或排除的，要求暫時(shí)停止作業(yè)或施工，責令有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)、車(chē)間、班組提出整改措施，限期整改;如果有可能發(fā)生生產(chǎn)安全事故，危及從業(yè)人員生命健康的，應當立即采取撤離從業(yè)人員到安全地點(diǎn)的措施;對于遲遲未整改完成的事故隱患，應當及時(shí)向本單位主要負責人或者主管安全生產(chǎn)工作的負責人報告。在排查生產(chǎn)安全事故隱患的過(guò)程中，發(fā)現本單位在安全生產(chǎn)管理、技術(shù)、裝備、人員等方面存在問(wèn)題的，安全生產(chǎn)管理機構以及安全生產(chǎn)管理人員有責任及時(shí)提出改進(jìn)的建議，相關(guān)建議應具有科學(xué)性、針對性、有效性。
根據現行的標準規定，生產(chǎn)安全隱患包括三個(gè)方面:人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷。根據發(fā)生的生產(chǎn)安全事故分析，造成事故發(fā)生的主要隱患是人的不安全行為，尤其是違章指揮、強令從業(yè)人員冒險作業(yè)、違反操作規程的行為較多實(shí)踐中，有法不遵AG九游會(huì )、有章不循，是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位普遍存在的問(wèn)題有些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的負責人、車(chē)間主任、班組長(cháng)往往存在僥幸心理，違章指揮作業(yè)，甚至強令從業(yè)人員冒險作業(yè)。有些從業(yè)人員對本身安全不夠重視，存在僥幸心理，違反操作規程進(jìn)行作業(yè)針對以上情況，本條明確規定，安全生產(chǎn)管理機構以及安全生產(chǎn)管理人員對檢查中發(fā)現的違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規程的行為，應當立即制止和糾正。該項法定義務(wù)，必須嚴格執行不得講情面、講私情。為促進(jìn)從業(yè)人員遵章守紀，安全生產(chǎn)管理機構還應當將從業(yè)人員的違規記錄納入安全生產(chǎn)獎懲的內容，對違規者嚴肅處理;對于經(jīng)常違規的人員，重新安排進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓;必要時(shí)，建議本單位主要負責人及相關(guān)負責人、有關(guān)職能部門(mén)、人事部門(mén)調離其原工作崗位;情節嚴重的，建議本單位予以開(kāi)除。通過(guò)嚴格執行安全生產(chǎn)有關(guān)規定，從根本上扭轉違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規程造成的安全生產(chǎn)隱患。
安全生產(chǎn)整改措施，包括重大事故隱患整改措施以及其他不安全問(wèn)題整改措施，它是一項復雜的系統工程，包括整改的目標和任務(wù)、采取的方法和措施、經(jīng)費和裝備物資的落實(shí)、負責整改的機構和人員、整改的時(shí)限和要求、相應的安全措施和應急預案等，涉及人、財、物多個(gè)方面。僅由安全生產(chǎn)管理機構落實(shí)安全生產(chǎn)整改措施，是難以做到的。按照“管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，落實(shí)安全生產(chǎn)整改措施應當由相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)負責。實(shí)踐中，業(yè)務(wù)主管部門(mén)了解實(shí)際情況，有能力做好此項工作，他們掌握相應資源，包括具有專(zhuān)業(yè)人員、豐富的實(shí)踐經(jīng)驗等。例如生產(chǎn)單位某車(chē)間發(fā)生管道泄漏，由車(chē)間負責人組織相關(guān)人員進(jìn)行整改較為妥當。因此，本條規定，安全生產(chǎn)管理機構以及安全生產(chǎn)管理人員督促落實(shí)本單位的安全生產(chǎn)整改措施，這樣規定是合適的。為了保證安全生產(chǎn)整改措施及時(shí)得到落實(shí)，安全生產(chǎn)管理機構以及安全生產(chǎn)管理人員應當加強對有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的監督;對不按照規定落實(shí)安全生產(chǎn)整改措施的應當及時(shí)向本單位主要負責人報告。
四、新《安全生產(chǎn)法》第六條規定 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權利，并應當依法履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)。
從業(yè)人員是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位中從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主體，按照憲法、勞動(dòng)法等法律的規定，應當受到勞動(dòng)保護，同時(shí)也應當遵守法律、法規和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的規章制度，履行安全生產(chǎn)義務(wù)。這是保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)的重要方面。本法對從業(yè)人員應當享有的依法獲得安全生產(chǎn)保障的權利，履行安全生產(chǎn)的義務(wù)在總則作了規定，并在分則中專(zhuān)章作出具體規定。
一、從業(yè)人員安全生產(chǎn)方面的權利本法所稱(chēng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員，是指該單位從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)各項工作的所有人員，包括管理人員、技術(shù)人員和各崗位的工人，也包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位臨時(shí)聘用的人員和被派遣勞動(dòng)者。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權利。對從業(yè)人員的安全生產(chǎn)保障，關(guān)系到從業(yè)人員的生命安全和身體健康，是勞動(dòng)者應享有的基本。各國和有關(guān)國際組織對此都給予高度重視，通過(guò)立法予以保障。主要包括：
8.采取緊急避險措施的權利，發(fā)現直接危及人身安全的緊急情況時(shí)，有權停止作業(yè)或者在采取緊急措施后撤離作業(yè)場(chǎng)所；
9.及時(shí)獲得救治和賠償的權利，在發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，有獲得及時(shí)搶救和醫療救治并獲得工傷保險賠付的權利等。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得因從業(yè)人員行使上述權利，而對從業(yè)人員進(jìn)行處分或者作出其他不利于從業(yè)人員的決定。
1.在作業(yè)過(guò)程中應當嚴格落實(shí)崗位安全責任，遵守本單位的安全生產(chǎn)規章制度和操作規程，服從管理，不得違章作業(yè)；
只有每一名從業(yè)人員都認真履行自己在安全生產(chǎn)方面的法定義務(wù)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)工作才能有保證。實(shí)踐中，許多生產(chǎn)安全事故發(fā)生的原因AG九游會(huì )，都是由于從業(yè)人員違章操作，或者不遵守規章制度造成的。因此，從業(yè)人員認真履行安全生產(chǎn)義務(wù)，是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位能夠真正做到安全生產(chǎn)的非常重要的因素。
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