AG九游會(huì )探索路徑 提升效能 看安陽(yáng)“新解法”如何“刷新”基層治理快遞小哥、外賣(mài)人員不斷增多，如何讓新就業(yè)群體通過(guò)基層治理感受到更多關(guān)懷？鄉村振興，如火如荼，用什么辦法能更好提升農村群眾的獲得感和幸福感？新時(shí)代背景下，城市治理怎樣才能更智能、更高效、更精準？
前不久召開(kāi)的全省黨建引領(lǐng)基層高效能治理工作會(huì )議，給出了加強基層黨建、提升治理效能的“路線(xiàn)圖”。
事實(shí)上，近年來(lái)，在提升基層治理效能的道路上，安陽(yáng)市各縣（市、區）、各部門(mén)腳步不停，一直在努力探索“最優(yōu)解”。他們以黨建引領(lǐng)為統攬，立足當地實(shí)際，嘗試用不同“解法”，提升基層共建共治共享水平。
身著(zhù)黃、藍、紅等各色工裝的快遞員、外賣(mài)員，聚在一起短暫休息，有的給手機充會(huì )兒電，有的加杯水?！耙郧耙惶烀Φ酵?、路上來(lái)回跑、三餐不規律，現在有了驛站，大伙兒可以在不忙的時(shí)候臨時(shí)歇歇腳，很方便貼心”外賣(mài)員牛元元說(shuō)。
別看驛站不大，里面卻設施齊全。二維碼掃碼開(kāi)門(mén)后，一陣暖意撲面而來(lái)。25平方米的休息區域內，沙發(fā)、飲水機、手機充電器、藥箱等設施用品一應俱全，還有應急雨衣雨傘、騎行手機支架等。這里一天24小時(shí)開(kāi)放，不定期還會(huì )舉辦讀書(shū)分享、就業(yè)咨詢(xún)等活動(dòng)。
2023年，林州市委指導各個(gè)街道、社區整合資源，按照“就近就便”“小而精”的原則，建立服務(wù)新就業(yè)群體服務(wù)驛站，提供消暑乘涼、休息充電、閱讀學(xué)習等多項服務(wù)。如今，已建成驛站48個(gè)，向所有戶(hù)外勞動(dòng)者開(kāi)放。
“新就業(yè)群體每天奔走在小區院落、街頭巷尾，近距離接觸社區群眾，是民生服務(wù)的重要力量?！绷种菔形鐣?huì )工作部相關(guān)負責人介紹，下一步，他們計劃依托愛(ài)心驛站，吸納新就業(yè)群體流動(dòng)黨員，把黨支部建在驛站里，真正實(shí)現以心聚“新”、以心暖“新”，打造新就業(yè)群體的“避風(fēng)港灣”。
為將“三新”領(lǐng)域群體緊緊團結凝聚在黨的周?chē)?，林州市制定《“兩企三新”領(lǐng)域流動(dòng)黨員管理工作的若干措施》，建立快遞、網(wǎng)約車(chē)等行業(yè)黨員信息庫，依托“紅色驛站”吸納流動(dòng)黨員20名，實(shí)現“流動(dòng)不流失、離鄉不離黨”；整合司法、人社、工會(huì )等部門(mén)資源，提供法律援助、健康體檢等服務(wù)項目。
去年以來(lái)，安陽(yáng)市積極探索黨建引領(lǐng)“兩企三新”工作新路徑，對全市“三新”領(lǐng)域黨員情況進(jìn)行“地毯式”摸排，做到行業(yè)主體清、從業(yè)人員清、黨員數量清、組織情況清；為新業(yè)態(tài)企業(yè)黨建注入“新鮮血液”，讓黨員成為企業(yè)發(fā)展的“領(lǐng)航員”，推動(dòng)黨的工作在“三新”領(lǐng)域全覆蓋；結合“三會(huì )一課”、主題黨日活動(dòng)等黨內組織生活，推動(dòng)黨的創(chuàng )新理論入腦入心；整合愛(ài)心驛站等資源，為“三新”領(lǐng)域群體提供“渴可飲水、累可歇腳、傷可用藥”的“一站式”貼心暖心服務(wù)；提升服務(wù)質(zhì)效，做到思想上關(guān)心、生活上照顧、精神上關(guān)懷，為“三新”領(lǐng)域群體提供真正落到實(shí)處的服務(wù)和幫助。
目前AG九游會(huì )·「中國」官方網(wǎng)站，安陽(yáng)市已建立非公有制企業(yè)黨組織1227個(gè)，社會(huì )組織黨組織329個(gè)。打造了安陽(yáng)電商大廈、安陽(yáng)市律師行業(yè)協(xié)會(huì )、河南鑫達鐵路器材有限公司3個(gè)省級黨建示范點(diǎn)AG九游會(huì )·「中國」官方網(wǎng)站，岷山環(huán)能高科股份公司、國家863紅旗渠科技產(chǎn)業(yè)園、河南光遠新材等50個(gè)市級示范點(diǎn)。
3月6日，每季度一次的積分兌現金活動(dòng)如期舉辦?！鞍炒迕恐芏冀M織我們集體開(kāi)展衛生大掃除，不但把居住環(huán)境搞好了，還能用積分兌換現金，真是一舉兩得!”用“積分”兌換了60元現金的村民閆大娘滿(mǎn)臉都是掩飾不住的喜悅。當天有不少村民都用積分兌換了現金。
去年，該村將村莊事務(wù)細化為積分指標，對村民日常行為進(jìn)行評價(jià)，形成相應積分，并給予現金獎勵、精神鼓勵或行為約束?！凹议T(mén)口干凈整潔就能加分，亂堆亂放就要扣分；孩子考上大學(xué)，支持鄉村建設也能加分”堤上村黨支部閆素玲介紹，村民們只要積極參與治理、履行義務(wù)，就能獲得積分，1積分兌換1元現金。
這是滑縣基層治理創(chuàng )新實(shí)踐的生動(dòng)寫(xiě)照。近年來(lái)，滑縣圍繞黨建引領(lǐng)農村基層治理，多措并舉，靶向破題，構建“有人管事、有序辦事、有力成事”的基層治理新格局，農村基層治理效能不斷提升。
在組織體系建設上，滑縣積極推動(dòng)村民自治科學(xué)化、規范化建設，涌現出堤上村“積分制”、九間房村“一核四會(huì )”等典型管理模式。
自治同時(shí)，也需共治?；h創(chuàng )新基層社會(huì )治理機制，在全縣成立了744個(gè)村（居）民理事會(huì )，成員達5100多名，為基層治理注入了新的活力。
“我們村把黨員、致富帶頭人、道德模范、老鄉賢等都發(fā)動(dòng)起來(lái)，成立了村民理事會(huì )?！卑椎揽阪偞薰f村黨支部郭紀黨自豪地說(shuō)，現在，村民們主動(dòng)配合開(kāi)展公益事業(yè)、人居環(huán)境整治、集體經(jīng)濟發(fā)展等工作。村里的事情，大家都商量著(zhù)辦，積極性特別高。
他們因村施策，謀劃推行多種發(fā)展模式，進(jìn)一步擴大土地適度規模經(jīng)營(yíng)“草坡模式”“三集”惠農“瓦崗模式”推廣范圍，建立健全村集體與群眾之間的利益聯(lián)結機制，加快塑造農業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。
作為“草坡模式”第一批試點(diǎn)村，高平鎮張八寨村實(shí)行“村黨支部+農戶(hù)+合作社+龍頭企業(yè)”模式，建立健全農戶(hù)綁定專(zhuān)業(yè)合作社、合作社綁定龍頭企業(yè)的“雙綁”利益聯(lián)結機制，共同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。該村累計流轉9個(gè)村民小組土地300余畝，涉及70余戶(hù)。田地租金從每畝500600元漲到1000元，農戶(hù)收入成功翻一番。
供水供電、不動(dòng)產(chǎn)登記AG九游會(huì )·「中國」官方網(wǎng)站、交通管理“家長(cháng)里短”“雞毛蒜皮”的瑣碎小事，卻關(guān)乎老百姓的幸福指數。如何更高效地解決群眾的“小疙瘩”“小困難”？
去年以來(lái)，安陽(yáng)市充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，積極響應群眾需求訴求，以12345熱線(xiàn)為依托，探索建立安陽(yáng)市民聲網(wǎng)絡(luò )電話(huà)服務(wù)“未訴先辦”月調度工作機制，高效解決了一批百姓身邊大小事、“急難愁盼”事，有效提升了政府治理能力和服務(wù)水平。
首先，聚焦12345熱線(xiàn)中群眾反映普遍、基層解決有難度的高頻共性難點(diǎn)問(wèn)題，篩選2個(gè)至3個(gè)訴求類(lèi)別，形成選題建議；
始于群眾訴求，又超越群眾訴求。截至目前，安陽(yáng)市圍繞城市建設、文化旅游、公共服務(wù)（供水供電）、交通管理、城鎮燃氣安全、不動(dòng)產(chǎn)“登記難”、城市精神文明建設、校園管理等主題已組織開(kāi)展8次“未訴先辦”月調度，同類(lèi)問(wèn)題日均訴求量下降30%以上。
安陽(yáng)市行政審批和政務(wù)信息管理局局長(cháng)陳亮介紹，近年來(lái)，該局加強熱線(xiàn)數據標準建設，提升熱線(xiàn)數據歸集質(zhì)量，整合歸并了42條非緊急熱線(xiàn)報警平臺互聯(lián)互通，形成“三線(xiàn)一箱三留言”“三微一端四平臺”15種渠道的全方位受理格局；依托12345熱線(xiàn)家二級、用戶(hù)組成的辦理體系，實(shí)現12345熱線(xiàn)全過(guò)程一體化管理，保障熱線(xiàn)數據全量歸集。
為保障熱線(xiàn)數據的及時(shí)性、完整性，提高熱線(xiàn)基礎數據的質(zhì)量，安陽(yáng)市通過(guò)對12345熱線(xiàn)回復結果“雙審核”、訴求工單“全量回訪(fǎng)”、辦理情況定期抽檢等方式進(jìn)行數據監督。
“未訴先辦要升級了!”陳亮說(shuō)，前不久，他們在政務(wù)服務(wù)平臺推出“安小智AI”，接入DeepSeek、騰訊混元等國產(chǎn)大模型，為廣大市民群眾提供“24小時(shí)”“全口徑”、標準化的政務(wù)服務(wù)智慧問(wèn)答服務(wù)。
不僅如此，為進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)效能，該局專(zhuān)門(mén)設立一間“熱線(xiàn)數據分析實(shí)驗室”，通過(guò)構建智能分析模型，實(shí)現對政務(wù)熱線(xiàn)數據的度深度挖掘，探索拓展“人工智能+政務(wù)熱線(xiàn)”應用場(chǎng)景，對該市政務(wù)熱線(xiàn)數據深度分析，通過(guò)智能預警功能提前預判社會(huì )治理風(fēng)險，為政府科學(xué)決策提供數據支撐，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)從被動(dòng)響應向主動(dòng)治理轉變。
數字賦能社會(huì )治理，讓“智”治有方，讓人享其便。陳亮表示，他們將繼續用好人工智能加持下的“未訴先辦”，推動(dòng)基層治理從“經(jīng)驗治理”轉向“數據治理”，從“粗放治理”轉向“精準治理”。（河南日報記者 李林 楊之甜 陳浩）
基層是社會(huì )治理的基礎和重心，基層治理事關(guān)人民群眾切身利益和社會(huì )和諧穩定。近年來(lái)，安陽(yáng)市積極探索創(chuàng )新基層治理的新思路、新方法，基層治理現代化工作取得明顯成效。
去年以來(lái)，中央、省委先后對基層治理工作提出新的具體要求，與之相比，安陽(yáng)市還需在以下幾方面加強力量：
一是要創(chuàng )新基層治理理念。堅持因需設崗、因事明責，從本地本村本社區實(shí)際和群眾需求出發(fā)，做決策、搭平臺、搞服務(wù)，為群眾“量身定制”管理服務(wù)措施，使基層治理更近民更親民；加強依法行政，健全執法監督體系，以執法隊伍“轉作風(fēng)、提效能”提升執法公信力，贏(yíng)得群眾信任和支持。
二是健全基層治理體系。補齊基層黨建工作短板，豐富基層黨組織凝聚群眾、依靠群眾開(kāi)展治理的途徑方法，確保黨的正確主張和群眾意愿在基層治理中得到有效實(shí)現；釋放“智治”潛能，將數字化轉型發(fā)展戰略融入基層治理，逐步、逐級實(shí)現智慧村居全覆蓋，實(shí)現基層治理“云”端互聯(lián)互通，充分發(fā)揮智能設施、智慧系統、智慧服務(wù)、智慧治理效能，以智能化社會(huì )治理推動(dòng)實(shí)現基層治理現代化。
三是完善基層治理體制機制。合理定位鄉鎮（街道）職能，構建權責相適、權責統一的社會(huì )管理權限。明確鄉鎮職責定位，專(zhuān)注于優(yōu)化公共管理、公共服務(wù)，特別是將一些行政執法事務(wù)，交給政府職能部門(mén)，著(zhù)重發(fā)揮鄉鎮統籌轄區發(fā)展的基礎性作用。
基層治理牽涉面廣、工作量大、復雜艱巨，黨委政府唯有不斷用心用力用情，讓每一位公民都有獲得感和幸福感，才能讓國家治理的“最后一公里”變成“零距離”。（河南日報記者 楊之甜 整理）