AG九游會(huì )·「中國」官方網(wǎng)站【普法365】新《安全生產(chǎn)法》釋義 第九十九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理違法責任（二）2021年6月10日，十三屆全國會(huì )第二十九次會(huì )議通過(guò)了《全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于修改〈中華人民共和國安全生產(chǎn)法〉的決定》，自2021年9月1日起施行。為配合修改后的《安全生產(chǎn)法》的學(xué)習宣傳和貫徹執行工作，便于廣大讀者準確理解、掌握法律規定，本號摘發(fā)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法釋義》。該書(shū)由中國法制出版社出版，全國會(huì )法制工作委員會(huì )、應急管理部參與修法的同志編寫(xiě)AG九游會(huì )，對《安全生產(chǎn)法》逐條進(jìn)行解釋?zhuān)羁剃U釋、準確反映立法內容，供大家學(xué)習參考。
第九十九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責令限期改正，處五萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構成犯罪的，依照刑法有關(guān)規定追究刑事責任：
?。ㄋ?關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監控、報警、防護、救生設備、設施，或者篡改、隱瞞、銷(xiāo)毀其相關(guān)數據、信息的；
?。?的容器、運輸工具，以及涉及人身安全、危險性較大的海洋石油開(kāi)采特種設備和礦山井下特種設備未經(jīng)具有專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的機構檢測、檢驗合格，取得安全使用證或者安全標志，投入使用的；
按照本法第二章的有關(guān)規定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當遵守的法律規定事項主要包括以下內容：(1)在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設施、設備上，設置明顯的安全警示標志；(2)安全設備的設計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢，應當符合國家標準或者行業(yè)標準；(3)必須對安全設備進(jìn)行經(jīng)常性維護、保養，并定期檢測，保證正常運轉；(4)不得關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監控、報警、防護、救生設備、設施，或者篡改、隱瞞、銷(xiāo)毀其相關(guān)數據、信息；(5)必須為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動(dòng)防護用品；(6)使用的的容器、運輸工具，以及涉及人身安全、危險性較大的海洋石油開(kāi)采特種設備和礦山井下特種設備，必須按照國家有關(guān)規定，由專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并經(jīng)具有專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的檢測、檢驗機構檢測、檢盤(pán)合格，取得安全使用證或者安全標志，方可投入使用；(7)不得使用應當淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設備；(8)餐飲等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用燃氣的，應當安裝可燃氣體報警裝置。如果生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反了以上的規定，就要依照本條規定承擔相應的法律責任。
本次法律修改較原先增加規定了第4項和第8項。在會(huì )會(huì )議審議期間，有的委員提出，2020年刑法修正案對關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監控、報警、防護、救生設備、設施，或者篡改、隱瞞、銷(xiāo)毀其相關(guān)數據、信息的刑事責任作了規定，建議本法與刑法有關(guān)規定做好銜接。同時(shí)，國務(wù)院應急管理部門(mén)提出，安裝可燃氣體報警裝置，對于降低餐飲等行業(yè)使用燃氣的生產(chǎn)安全風(fēng)險具有重要意義，建議在本法作出相關(guān)規定。全國憲法和法律委員會(huì )經(jīng)研究，采納了這些建議，在本法第36條對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作了上述規定，并在本條中進(jìn)一步明確違反這些規定應當承擔的法律責任。
1.責令限期改正，處5萬(wàn)元以下的罰款。根據本條的規定，對于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有本條所列8項違法行為之一的，將由有關(guān)行政執法機關(guān)責令有違法行為的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在規定的期限內糾正違法行為，并處5萬(wàn)元以下的罰款。比如，沒(méi)有為從業(yè)人員提供防護用品的，應當在規定期限內提供。值得注意的是，本次修改刪去了“可以”，因此此處的行政罰款不再是選擇性處罰措施，而是一項強制性法律規定。本條僅對處罰金額的上限作了規定，具體的行政罰款數額由有關(guān)行政執法機關(guān)根據具體情況決定。一般來(lái)說(shuō)，對于違法情節比較嚴重的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應當給予頂格的罰款處罰，而違法情節輕能危害不大的，可以酌情減少罰款金額，但不能完全免除相關(guān)生經(jīng)營(yíng)單位的行政罰款處罰。
2.逾期未改正的，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款，對其接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有本條規定的違法行為AG九游會(huì )，經(jīng)有關(guān)行政機關(guān)責令限期改正而在規定的期限內沒(méi)有糾正違法行為的，有類(lèi)行政執法機關(guān)將根據情節給子5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款處罰。在給子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位罰款處罰的同時(shí)，還要給予生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)車(chē)位直接負責的主管人員和其他直接責任人員1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款處罰。也就是說(shuō)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位逾期不改正違法行為的將對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員均給予罰款的處罰AG九游會(huì )，即實(shí)行雙罰制。這也是為了進(jìn)一步加大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員的違法成本。
3.情節嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違法行為情節嚴重的，有關(guān)行政執法機關(guān)將責令其停產(chǎn)停業(yè)整頓，即責令其停止有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，進(jìn)行整頓。這里講的“情節嚴重”包括違法行為持續時(shí)間較長(cháng)，違法行為性質(zhì)比較惡劣，違法行為導致生產(chǎn)安全事故等。實(shí)踐中違法行為的情況比較復雜，是否屬于“情節嚴重”，將由有關(guān)行政執法機關(guān)根據個(gè)案的具體情況進(jìn)行判斷。
4.構成犯罪的，依照刑法有關(guān)規定追究刑事責任。這里講的構成犯罪，主要是指構成刑法危險作業(yè)罪和重大勞動(dòng)安全事故罪。危險作業(yè)罪是2020年刑法修正后新增的罪名，《刑法》第134條之一規定在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規定，存在關(guān)團、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監控、報警、防護、救生設備、設施，或者篡改、隱瞞、銷(xiāo)毀其相關(guān)數據、信息的，具有發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴重后果的現實(shí)危險的，處一年以下有期徒刑、拘役或者管制。
《刑法》第135條重大勞動(dòng)安全事故罪規定，安全生產(chǎn)設施或安全生產(chǎn)條件不符合國家規定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造其他嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節特別惡劣的，處3年以上7以下有期徒刑。根據《最高人民檢察院、關(guān)于公安機關(guān)轄的刑事案件立案追訴標準的規定（一)》第10條的規定，安全生產(chǎn)設施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規定，涉嫌下列情形之一的，應予立案追訴：(1)造成死亡1人以上，或者重傷3人以上；(2)造成直接經(jīng)濟損失50萬(wàn)元以上的；(3)發(fā)生礦山生產(chǎn)安全事故，造成直接經(jīng)濟損失100萬(wàn)元以上的；(4)其他造成嚴重后果的情形?！缎谭ā返?35條規定的“直接負責的主管人員和其他直接責任人員”，是指對安全生產(chǎn)設施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規定負有直接責任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負責人、管理人員、實(shí)際控制人、投資人，以及對安全生產(chǎn)設施或者安全生產(chǎn)條件負有管理、維護職責的人員。發(fā)生生產(chǎn)安全事故，具有下列情形之一的，應當認定為《刑法》第135條規定的“重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果”:(1)造成死亡1人以上，或者重傷3人以上的；(2)造成直接經(jīng)濟損失100萬(wàn)元以上的；(3)造成其他嚴重后果或者重大安全事故的情形。具有下列情形之一的，且發(fā)生安事故，認定為刑法第135條規定的“情節特別惡劣”，對相關(guān)責任員，處3年以上7年以下有期徒刑：(1)造成死亡3人以上截者重傷10人以上，負事故主要責任的；(2)造成直接經(jīng)濟損失00元以上，負事故主要責任的；(3)其他造成特別嚴重后果、節特別惡劣或者后果特別嚴重的情形。